产税试点之前，很多上海人愿意在中心区买房，但房产税试点方案里，设置了一个很小的杠杆——中心区域的税率是0.6%，周边区域的税率是0.4%。微小差异，意在把房产交易向周边区域引流。

“这体现了房产税作为政策组合工具对市场的调控作用以及带来的资源配置优化效应，普及了房产税的观念。”贾康说，但长远看，推进房产税改革，主要意义在于建立地方税体系支柱税源，调整和完善税制结构以及调节社会收入分配。

在多数实行分税制的市场经济国家， 房产税都是地方财政收入体系的核心。目前，我国地方政府非常看重土地招拍挂。业内人士分析，有了房产税，地方政府多了一个稳定的收入来源，过度依赖“土地财政”的状况会有所改观。

国家开发银行原副行长刘克崮强调，征收房产税是为配合房地产调控，不能把调房价寄希望于房产税，而应该看到房产税所带来的财税机制改革。