今年政府工作报告提出，推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。

目前，我国养老金体系由三大支柱构成：第一支柱为基本养老保险，主要包括城镇企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险；第二支柱为企事业单位提供的企业年金和职业年金；第三支柱为个人储蓄性养老保险，包括个人储蓄和商业保险等。

值得一提的是，第三支柱养老保险是养老金第一支柱、第二支柱的提升，也是目前国家大力鼓励的方式，但目前仍面临短板。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员孙永勇在接受中新经纬记者采访时表示，发展第三支柱养老金是基于我国当前的具体情况做出的重要决策。“首先，第一支柱养老金的定位是基本养老保障，其养老金实际替代料已经不高；第二支柱养老金覆盖面低，而且差异很大。所以要亟需发展第三支柱养老金。”在孙永勇看来，政府可以采取一系列行动去推动这项重大决策的落实。

人社部副部长游钧此前说，近年来，我们在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式，目前已经形成了初步思路。总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。